＜ゲリラ＞防衛庁近くで爆発音 発射装置発見 警視庁

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20040218-00000102-mai-soci
このニュースを初めて見たとき、
「お、テロか！？」
と思ったんですけど、メディアじゃ「テロ」じゃなくて「ゲリラ事件」って報道されてます。
そこらへんの違いってなんなんでしょうね？